一年法律工作感悟凝成8份建议张玉霞委员吐露“高产”动力

东方网记者薛宁薇、周欣怡1月22日报道:今天上午9时，市政协十四届二次会议在上海世博中心开幕。政协委员们将为期4天的会期里，为社会各界关心的问题建真言、谋良策。上午8点半不到，市政协委员张玉霞已早早来到世博中心。

80后的张玉霞常年从事一线法律援助工作，关注弱势群体的权益保护，是不少上海老百姓心目中的律政“女杰”。张玉霞告诉记者，此次两会她共带来8份建议，它们几乎全部来自于日常法律援助工作中的所见所闻。

市政协委员张玉霞 ?摄影:周欣怡

“非亲非故，也不照顾日常生活，小区里的保健品年轻女销售与大46岁的居民老人，以先结婚后离婚的方式，获得老人近1000万元的房产，而家属直到老人过世后才得知此事。老人当然有自由处分财产的权利，但这是否确是他真实意愿的表述，是值得一问的。”去年遇到的这则真实案例，引发了张玉霞对保护老年人财产的更多思考。

通过查询各种报告和资料，张玉霞发现，老年群体在遭遇诈骗时对自身财产保护能力较弱。比如，《中国消费者权益保护状况年度报告》显示，仅2022年4月至9月23日半年，全国就立案侦办养老诈骗刑事案件4.1万起。而中国裁判文书中，以“老年”“诈骗”为关键词进行检索，截至2024年1月9日，可以搜索到14248份判决文书。

“老年人正成为诈骗分子‘围猎’的目标，针对老年人设计的诈骗套路层出不穷。”在张玉霞的《关于防范披合法外衣诈骗老年人财产的建议》中，她呼吁民政婚姻登记部门、自然资源确权登记事务中心、公证处、律师在日常操作流程中应加强审查，此外，她建议应给予达到一定高龄的老人在一定期限内的无条件反悔权，类似网购7日无理由退货，同时老人也需承担因此产生的实际损失。

“随着年龄的增长，部分老年人的认知、判断能力客观降低，这一措施如果实施，可以给到老人适当的冷静缓冲期，而短时间的反悔期不太会给双方造成较大损失。”张玉霞解释，这样的举措对双方相对公平平衡，但与此同时，多少年龄、多少时间，还是需要通过科学调研评估，更需通过立法予以明确定相关标准。

今年是张玉霞作为市政协委员履职的第二年，8份建议的数量可谓“高产”。记者注意到，除了关注老年人的财产保护方面，建议也关注到了未成年人、劳务外包用工等群体，以及一些制度流程上的问题与完善。

比如，在婚姻家事案件中，若出现父母均不要未成年子女直接抚养权，很难从双方各自的举证中作出未成年人利益最大化的客观判断。对于这类监护人自身存在身份利冲的问题，张玉霞建议不妨更多引入发挥社工的作用。