东莞农商行“村改分”获批，系全国农商行首例

6月20日，21世纪经济报道记者注意到，国家金融监督管理总局广东监管局发布两则公告，批复同意东莞农村商业银行吸收合并惠州仲恺东盈村镇银行和东莞大朗东盈村镇银行。根据相关工作安排，下一步将按照相关程序和要求将惠州仲恺东盈村镇银行改建为东莞农村商业银行惠州分行，东莞大朗东盈村镇银行改建为东莞农村商业银行大朗支行下属分支机构。

据记者观察，今年以来，多家村镇银行被主发起行吸收合并而解散，同时转为母行分支机构，即“村改支”，还首次出现了“村改分”。比如，同样在广东，今年4月2日，国家金融监管总局广东监管局披露，同意广东南粤银行收购中山古镇南粤村镇银行，并设立广东南粤银行中山分行，这也是首个村镇银行被收购后新设分行，即“村改分”。而此次东莞银行获批吸收合并两家村镇银行是广东省内首次农商行吸收合并村镇银行，也是全国首例获批的农商行吸收合并村镇银行并改建为分行的案例。

此前，《国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》明确提出“按照市场化、法治化原则，稳步推动村镇银行结构性重组”等要求。今年5月23日，国家金融监督管理总局农村中小银行监管司党支部发布《统筹推进改革化险 推动农村中小银行高质量发展》一文指出，“将统筹问题导向和目标导向，推动农村中小银行兼并重组减量提质，通过改体制、转机制、强管理、增动能，增强农村金融服务适应性和竞争力……加快推动农村中小银行兼并重组，减少农村中小银行机构数量和层级，加强集中统一管理，因地制宜优化机构布局，重塑经营机制，促进风险持续收敛”。国家金融监督管理总局广东监管局认真落实金融监管总局工作部署，督促辖内村镇银行主发起行积极落实改革重组牵头责任，理顺改革各个关键环节及要求，有力有序推进改革重组工作。

国家金融监督管理总局广东监管局表示，此次东莞农村商业银行吸收合并惠州仲恺东盈和东莞大朗东盈2家村镇银行，有利于当地农村中小银行机构整合网点和业务资源，巩固提升金融服务能力。下一步将继续协调指导推动辖内村镇银行改革重组工作，推进中小银行改革化险取得新进展。