广东：争建现代化产业体系五大都市圈协同发力

广东省政府网站日前发布了《广州都市圈发展规划》《深圳都市圈发展规划》《珠江口西岸都市圈发展规划》《汕潮揭都市圈发展规划》《湛茂都市圈发展规划》。根据发展规划，五大都市圈均重点部署了现代化产业体系建设，如“联合打造世界级先进制造业高地”“培育若干个具有全球影响力和竞争力的产业集群”“构建‘两廊三带多集群’的产业发展格局”等。

集群聚势，共建互补

产业强，则经济强。

培育壮大产业集群成为五大都市圈构建现代化产业体系的关键一招。其中，广州都市圈规划了新一代电子信息、智能家电、汽车、先进材料、软件与信息服务、生物医药与健康、现代轻工纺织七个战略性支柱产业集群，半导体与集成电路、高端装备制造、前沿新材料、新能源、数字创意、安全应急与环保、机器人七个战略性新兴产业集群。

珠江口西岸都市圈提出打造特色鲜明、具备国际竞争力的新型先进装备制造产业集群，包括船舶和海洋工程装备制造产业集群、运输装备制造产业集群、新能源装备制造产业集群、智能机器人产业集群，完善新一代信息技术、智能家居、新材料、大健康、海洋新兴产业等战略性新兴产业链。

湛茂都市圈提出“双核一带五集群”的产业发展格局，“五集群”囊括了世界级绿色石化产业集群、先进材料产业集群、现代轻工纺织产业集群、高端装备制造产业集群、绿色建筑业产业集群。以世界级绿色石化产业集群为例，规划提出重点加强石化产业链合作，联手打造粤西石化产业带，共同推动湛茂炼油化工一体化发展。

都市圈内如何分工协作？“先进制造业集群是产业分工深化和集聚发展的高级形式，集群发展一定要遵循产业发展规律，基于本地区位、资源禀赋和产业基础优质土壤。”广东省机械工业质量管理协会会长吴智恒表示，作为全国首批国家先进制造业集群培育对象，广深佛莞智能装备集群相关城市在产业布局上就各有侧重点。

“广州是围绕智能成套装备和关键零部件重点发力，佛山重点围绕工业机器人与智能化技术应用方向进行智能装备产业布局。”吴智恒进一步表示，装备制造业企业若仅依靠扩大规模或者单项领先技术，无法持续稳健发展，只有通过集群化培育、多地跨区域协作，以产业生态融合共生的模式打造产业链上下游大中小企业的协同合作，才能真正实现高质量发展。

广州市超高清视频产业促进会秘书长刘虹君举例说，比如，广州牵头创建的广佛惠超高清视频和智能家电产业集群，三地成立集群建设工作领导小组，共同商定《广佛惠三地配套资金安排计划》，整合各级财政扶持资金，支持集群促进机构自身建设、公共服务活动、公共服务平台和实体项目等。

“不能新兴产业要发展，传统产业就不要了。”广州市社会科学院区域发展研究所副所长程风雨认为，在“新”“旧”动能转化的当下，有的传统优势产业不能抛弃，毕竟新兴产业发挥市场力量需要一定的时间，而传统优势产业仍具备相当的经济效益，都市圈可以通过产业转移来优化和调整产业布局。

企业聚力，育强攀高

企业强，则产业强。

现代化产业体系建设同样离不开大中小企业融通发展、产业链上下游协作配套，五大都市圈发展规划也频繁提及“链主制”“链长制”等企业培育举措。比如，广州都市圈提出开展全产业链质量提升行动，发挥“链主”“链长”和领航企业作用，组织上下游中小微企业实施共性质量技术攻关，推进质量一致性管控，打通产业链质量堵点，补齐产业链质量短板。

广州市工商联走访调查发现，很多创新型、成长型中小企业面临着获取要素难、精准识别难、协同创新难等问题，一批年增长率和研发投入强度都比较高的中小创新型企业，发展后劲很足，但是当下的贡献相对偏小、显示度不够，比较容易被忽略，得到的关注度和支持力度相对不足，中小企业融入由龙头企业主导的产业链并不容易。

记者注意到，广州通过深入实施“链长制”，建立完善“链长＋部门＋各区＋链主”的多层次协同推进机制，推动大中小企业融通发展，取得一定成效。根据广州市工信局公布的数据，近年来，广州已开展“广聚群链 湾区启航”产业链供需对接系列活动22场次，推动“链主”企业与“链上企业”开展供需对接、适配采购、场景应用，促成现场签订近百项合作协议。

吴智恒建议，都市圈内企业在产业链上形成互补互助的关系，并通过产业协会、商会、联盟等组织，开展产业链供需对接会、技术交流会、项目路演等活动，加强信息沟通、技术合作、市场拓展、人才培养等方面的协作，提升产品质量、降低生产成本、增加市场份额、提高创新能力。

推动数字技术赋能传统产业转型升级，也是都市圈发展规划的重点。其中，广州都市圈发展规划提出，广州和佛山支持其他城市推广智能制造、大规模个性化定制、网络化协同制造和服务型制造，推动集群技术创新和工业大数据发展；培育壮大“两化融合”贯标企业，扶持建设数字化车间、智能工厂、灯塔工厂、智慧园区。

“以广深佛莞智能装备集群培育为例，要利用互联网、大数据、云计算等新技术，构建智能装备产业的数字化平台，实现产业的智能化升级；要通过延伸、孵化和提升产业集群，有效带动广州都市圈各城市装备产业形成更强的合力，打造更多的装备制造领域的单项冠军和专精特新企业。”吴智恒说。

“有些中小企业需要转型，但不清楚企业遇到的问题，不知道从哪里转。”在程风雨看来，与大型企业或中型企业相比，小微企业对数字化转型政策的认知能力和运用能力比较弱，叠加企业抗风险能力不足，数字化转型的推进存在一些困难，建议通过调动行业协会或行业内龙头企业的力量来推动数字化转型。